Participação e controle social não são termos sinônimos, embora sejam conceitos intimamente interligados e complementares. Participação implica a postura ativa do cidadão na vida do Estado, por meio da sua interferência, individual ou coletivamente organizada, no processo de realização da função administrativa, implementada em favor de interesses da coletividade (CUNILL APUD MODESTO, 2013, p.151). Participar implica estar presente nos espaços de decisão acerca das políticas públicas e contribuir para a sua formulação, acompanhamento, avaliação e controle.

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